Разработка договора водопользования в Сургуте
(решение о предоставлении водного объекта в пользование)

Согласно Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ - все поверхностные водные объекты (за исключением случаев установленных частью 2 статьи 8) являются собственностью Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ - Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании:

• Договора водопользования
• и Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании Договоров водопользования, право пользования поверхностными водными объектами, приобретается в целях:

1. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 Водного Кодекса;
2. использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 статьи 11 Водного Кодекса;
3. производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

На основании Договора водопользования – водный объект предоставляется в пользование на основании аренды на определенный срок на платной основе.

Договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 Водного Кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 Водного Кодекса.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Содержание договора водопользования

Договор водопользования должен содержать (основание статья 13 ВК РФ):

1. сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 244-ФЗ)
2. цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 208-ФЗ)
3. срок действия договора водопользования;
4. размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;
5. порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
6. ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

На основании Решения о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, приобретается в целях:

1. обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2. сброса сточных вод;
3. строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;
4. создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;
5. строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;
6. разведки и добычи полезных ископаемых;
7. проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного Кодекса;
8. подъема затонувших судов;
9. сплава древесины;
10. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;
11. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Порядок принятия Решения о предоставлении водного объекта в пользование предусмотрен статья 23 Водного Кодекса РФ.

Согласно статьи 23 - физическое или юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 Водного Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении такого водного объекта в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Срок водопользования на основании Решения о предоставлении водного объекта предусмотрен статьей 22 ВК РФ.

Содержание решения о предоставлении водного объекта в пользование

Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать:

1. сведения о водопользователе;
2. цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 ВК РФ;
3. сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
4. срок водопользования.

К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать:

1. указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
2. объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод;
3. требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Ответственность за нарушение водного законодательства

Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

КоАП РФ Статья 8.14. Нарушение правил водопользования

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 500 до 1000 рублей;
• на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц - от 80 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до90 суток.

КоАП РФ Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств

Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 500 до 1000 рублей;
• на должностных лиц от 30 000 до 40 000 рублей;
• на юридических лиц от 80 000 до 120 000 тысяч рублей.

Также предусмотрена ответственность за возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.