Разработка проекта НДС в водный объект в Сургуте
(проект нормативно-допустимых сбросов)

Проекты и расчеты нормативно-допустимых сбросов (НДС) в водные объекты

Нормативы допустимых сбросов (НДС) – это масса загрязняющего вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в соответствии с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени, с целью обеспечения нормативного качества воды в контрольном створе.

Нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты (Проект НДС) регламентируют отведение в водотоки и водоемы возвратных вод, а также различные виды хозяйственной деятельности, которые оказывают или могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние подземных и поверхностных вод.

Проект НДС является обязательным для разработки предприятиям, которые осуществляют сброс сточных вод в водный объект. Кроме того, норматив допустимого сброса должен быть установлен для каждого загрязняющего вещества в каждом выпуске сточных вод и для предприятия в целом.

Разработка проекта НДС выполняется во исполнение Водного кодекса РФ от №74-ФЗ от 3 июня 2006 г., Закона РФ "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10.01.2002г., в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (утв.Приказом МПР РФ от 17.12.2007г. №333 "Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей").

Перед разработкой проекта НДС проводится инвентаризация всех источников сбросов, которые находятся на балансе предприятия. Затем устанавливаются пути и способы отвода стоков, определяется наличие очистных сооружений и ливневой канализации, характеристики водоохранных зон, наличие необходимой документации.

Проект НДС: порядок для разработки и согласования

Согласно ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды», Расчет нормативов допустимых сбросов производится:

• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эксплуатирующие объекты I категории, которые обязаны выполнять расчет НДС для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) в составе документации на получение комплексного экологического разрешения (КЭР).
• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эксплуатирующие объекты II категории, которые разрабатываются Декларацию о воздействии на окружающую среду, приложением к которой является расчет НДС всех веществ (за исключением радиоактивных).
• предприятиями при планировании строительства объекта I или II категории НВОС (на этапе выполнения оценки воздействия на окружающую среду) также должен быть произведен расчет нормативов допустимых сбросов.
• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эксплуатирующие объекты III категории, для которых НДС рассчитываются только для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эксплуатирующие объекты IV категории НДС не рассчитываются.

Разработка Проекта НДС согласно требований Приказа №246 от 02.06.2014 года «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» в обязательном порядке разрабатывается только для объектов I категории до момента разработки и получения ими Комплексного экологического разрешения (КЭР).

Проект НДС для абонентов, осуществляющих сброс в централизованную систему водоотведения, с 1 января 2019 года отменен. Вместо него разрабатывается План снижения сбросов.

Расчет для Проекта НДС

Разработка проекта НДС выполняется в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (утв.Приказом МПР РФ от 17.12.2007г. №333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»).

Перед разработкой проекта НДС проводится инвентаризация всех источников сбросов, которые находятся на балансе предприятия. Затем устанавливаются пути и способы отвода стоков, определяется наличие очистных сооружений и ливневой канализации, характеристики водоохранных зон, наличие необходимой документации.

Проект НДС содержит:

• ситуационный план (карту-схему) местности с привязкой к территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту, используемому для сброса сточных, в том числе дренажных вод с указанием сведений (географических координат и расстояния в километрах от устья (для водотоков) о местонахождении каждого выпуска сточных, в том числе дренажных вод;
• план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений;
• данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные, в том числе дренажные воды;
• данные о составе очистных сооружений, эффективности очистки;
• данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам;
• водохозяйственный баланс водопользования;
• гидрологическую характеристику водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных вод по информации, полученной в Росгидромет в организациях, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;
• данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных, в том числе дренажных вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов количественного химического анализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом аккредитованной испытательной лаборатории (центра);
• данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС по информации, полученной в Росгидромет или в организациях, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;
• данные о расходе сточных, в том числе дренажных вод отдельно по каждому выпуску сточных, в том числе дренажных вод с характеристикой типа выпуска сточных, в том числе дренажных вод;
• перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в том числе дренажных вод;
• расчет НДС;
• результаты расчета НДС.
• в приложении к проекту НДС в обязательном порядке представляются данные о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов отдельно по каждому выпуску за предыдущие 5 лет (отдельно за каждый из пяти лет).

Срок действия проекта НДС:

Нормативы допустимых сбросов (НДС) разрабатываются и утверждаются:

• на 5 лет при установлении НДС на уровне нормативов качества вод водного объекта.
• на 3 года при установлении НДС с учетом разбавления.

Разработка и утверждение новых НДС до истечения срока действия утвержденных в установленном порядке НДС осуществляется в следующих случаях:

• при изменении на 30 и более процентов годового объема сточных, в том числе дренажных, вод, в течение двух лет подряд;
• при изменении перечня сбрасываемых загрязняющих веществ;
• при изменении технологии производства, методов очистки сточных, в том числе дренажных вод, параметров сброса;
• при утверждении в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Для проведения расчёта НДС необходимо предоставить исходные данные. Перечень исходных данных указа ниже.

Перечень исходных данных для разработки НДС:

• Решение о предоставлении водного объекта в пользование
• Правоустанавливающие документы на землепользование (договор аренды или свидетельство о праве собственности)
• Гидрологическая характеристика (длина, ширина и т.д.) и гидрохимическая характеристика (фоновые концентрации загрязняющих веществ) водного объекта
• Ситуационный план (схема) расположения очистных сооружений и выпуска сточных вод, тип выпуска.
• Географические координаты места сброса сточных вод
• Пояснительная записка к рабочему проекту на очистные сооружения
• Технологическая схема очистных сооружений
• Схема расположения точек отбора проб
• Качественный состав (химанализ) сточных вод поступающих на очистные сооружения за последних 5 лет (на входе и выходе с очистных сооружений) ежемесячно и за последний календарный год, выполненные аккредитованной лабораторией
• Протоколы химических анализов воды в контрольных створах за последние 5 лет, выполненные аккредитованной лабораторией
• Результаты исследований сточных и поверхностных (природных) вод по микробиологическим показателям за последние 5 лет
• Акты отбора проб поверхностных и сточных вод за последний календарный год
• Копия аттестата аккредитации (с приложением) лаборатории, проводившей микробиологические и химические анализы, заверенная руководителем лаборатории
• Максимально часовой расход сточных вод (м3/час)
• Баланс водопотребления и водоотведения, расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных вод
• Согласованный с государственными органами график контроля качества поверхностных вод водного объекта и качества сбрасываемых сточных вод (с указанием периодичности контроля, списка нормируемых показателей, какой лабораторией планируется осуществлять контроль)
• Письмо о подтверждении точки сброса в границах / вне границ населенного пункта
• Письмо о наличии / отсутствии зон санитарной охраны питьевых водозаборов, зон первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, мест туризма, спорта и массового отдыха населения в районе точки сброс;
• Рыбохозяйственная характеристика водного объекта, в который осуществляется сброс сточных, в том числе дренажных, вод

Согласование проекта НДС

Согласование проектной документации согласно Приказа №246 от 02.06.2014г. «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей..» производится в уполномоченных государственных органах:

• Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федерального агентства по рыболовству;
• Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
• Утверждается проект НДС Федеральным Агентством водных ресурсов.

Ответственность за нарушения

Статья 8.13. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Нарушение правил охраны водных объектов»:

• Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.
• Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 40 000 рублей.

Статья 8.14. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Нарушение правил водопользования»:

• Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1500 до 2000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1500 до 2000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 8.15. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств»:

• Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 тысячи рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.