Разработка ПНООЛР в Сургуте
(проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)

Что такое НООЛР и для чего они нужны?

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действующей с 01.01.2019)).

НООЛР - Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1 и 2 категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действующей с 01.01.2019)).

Для объектов I категории НВОС нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается в составе Комплексного экологического разрешения (КЭР).

Для объектов II категории НВОС нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается в составе Декларации о воздействии объекта на окружающую среду (ДВОС).

С 01.01.2019 отдельной процедуры утверждения органами государственной власти нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для объектов III категории, а также необходимости получения данными объектами утвержденных уполномоченными органами государственной власти соответствующих законодательством Российской Федерации не предусмотрено (письмо от 13 декабря 2019 года N 12-47/31433 Министерства Природных Ресурсов и Экологии Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» для объектов IV категории НВОС, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действующей с 01.01.2019)).

При разработке НООЛР можно выделить следующие основные этапы:

1. Проведение инвентаризации источников образования отходов, мест их складирования, хранения и захоронения;
2. Сбор исходных данных;
3. Расчеты количества образованных отходов (использованных, переработанных, обезвреженных, размещенных). Определение класса опасности образующегося отхода;
4. Оформление НООЛР (нормативов образования отходов и лимитов на их размещение);
5. Согласование НООЛР в уполномоченных органах и получение Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (только для объектов НВОС 1 категории)

Перечень исходных данных для разработки проекта (НООЛР)

• Реквизиты предприятия
• Краткая информация о производственной деятельности, штатах и структуре предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.)
• План-схема предприятия с размерами территории и указанием мест хранения всех видов отходов
• Справка о расходе сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов (фактически предыдущий или настоящий год, план на будущий год)
• Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, планируемого пробега, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта
• Сведения о применяемом технологическом оборудовании площадок, способов хранения (улица или помещение)
• Копии договоров со спецпредприятиями на размещение, утилизацию отходов. При отсутствии договора со спец. предприятием на утилизацию какого-либо наименования отхода предоставить информацию о способе его утилизации (факт)
• Предыдущий проект лимитов отходов (если есть)
• Форма статистического наблюдения 2тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»

Сроки, на которые утверждаются НООЛР

Предприятия, осуществляющие свою деятельность на объектах I категории по уровню НВОС, разрабатывают НООЛР в рамках КЭР, которое выдается на 7 лет и подлежит продлению на тот же срок при соблюдении: - лимитов на размещение отходов производства и потребления; - отсутствия задолженности по плате за НВОС.

Также КЭР подлежит пересмотру в случае изменения технологических процессов, повлекших за собой изменение установленных лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах II категории по уровню НВОС, разрабатывают НООЛР в рамках ДВОС, которая представляется 1 раз в 7 лет. Переоформление ДВОС не предусмотрено. Внесение изменений в ДВОС осуществляется одновременно с актуализацией сведений об объекте НВОС.

Стоимость разработки НООЛР индивидуальна для каждого предприятия и зависит, как от производственной мощности предприятия (количество цехов, участков и отходов), так и от сложности разрабатываемого Проекта.

Ответственность за отсутствие НООЛР