Разработка проекта СЗЗ в Сургуте
(санитарно-защитной зоны предприятия)

Санитарно-защитная зона предприятия (Проект СЗЗ)

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - зона разрыва между промышленными предприятиями и ближайшими жилыми или общественными зданиями.

Санитарно-защитная зона (проект СЗЗ) создаётся с целью защиты населения от влияния вредных производственных факторов (шум, пыль, газообразные и другие вредные выбросы и т.д.).

СЗЗ устанавливаются в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств, объектов. Размер ее, организация и благоустройство определяются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, которые учитывают размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Проект СЗЗ должны разработать предприятия, являющиеся источниками воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Нормативная документация

Проект СЗЗ разрабатывается во исполнение:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ.
• Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.
• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
• СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями).
• СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и другими действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
• СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»
• Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Собственники объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного Постановления, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ (объекты 1-3 классов), обязаны в срок не более 1 года со дня вступления в силу Постановления:

• провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта;
• представить в Роспотребнадзор заявление об установлении СЗЗ с приложением к нему документов, предусмотренных п.14 Прав

ил.

Если до дня вступления в силу Постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению СЗЗ, то застройщикам в течение 1 года со дня вступления Постановления необходимо предоставить в Роспотребнадзор заявление об установлении (изменении) СЗЗ (п.3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222)

Таким образом,

1. если объект I-III класса по санитарной классификации введен в эксплуатацию и для него нет проекта СЗЗ – в течение года нужно разработать проект и подать заявление об утверждении в Роспотребнадзор;
2. если объект находится в стадии проектирования, и по санитарной классификации это объект I-III класса – то целесообразно разработать проект СЗЗ на стадии проектирования, т.к. существует риск не пройти экспертизу проектной документации;
3. если вы относитесь к субъектам малого и среднего предпринимательства и не являетесь источником воздействия (концентрации ЗВ меньше 0,1 ПДК и шум менее 0,1 ПДУ) – не разрабатывается.

Порядок разработки проекта СЗЗ

СЗЗ разрабатывается в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, с учетом Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами и другими действующим правовыми актами.

Разработка проектов СЗЗ осуществляется с учетом требований действующих территориальных строительных норм последовательно:

• Расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами химического и физического воздействия на атмосферный воздух;
• Установленная (окончательная) СЗЗ – на основании натурный наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

  Размер санитарно-защитной зоны рассчитывается с учетом его возможного сокращения для уменьшения воздействия предприятия на окружающую среду. В случае, если предприятие изменило технологии производства, сделав его более безопасным с точки зрения экологии и физического воздействия, размер СЗЗ вполне может быть сокращен.

Проект сокращения СЗЗ подразумевает подготовку обоснования нового размера СЗЗ и предоставление документации, подтверждающие снижение опасности производства для населения.

Целью разработки проекта СЗЗ является:

• предотвращение или ослабление негативного воздействия производственных объектов на комфортность проживания и здоровье населения,
• определение возможности сохранения предприятия, применяемой технологии и объемов производства продукции в условиях города,
• принятие экономически и технически обоснованных, социально и экологически целесообразных проектных и строительных решений.

Содержание проекта организации СЗЗ и его разделы:

В соответствии с п. 16. Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (Постановление Правительства от 03.03.2018 г. № 222) проект санитарно-защитной зоны содержит:

1. сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
2. сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);
3. обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
4. перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 Правил;
5. обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Перечень исходных данных необходимых для разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ):

Для разработки Проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для действующего предприятия используются следующие исходные данные:

• Реквизиты предприятия
• Правоустанавливающие документы предприятия
• Выписка из ЕГРН на земельный участок
• Генеральный план с нанесенными существующими строениями и указанием перспективного строительства в М 1:500
• План-схема размещения оборудования
• Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) (при наличии)
• Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) с Разрешением на выбросы загрязняющих веществ (при наличии)
• Проект нормативов предельно допустимых сбросов (НДС) с Разрешением на сбросы загрязняющих веществ
• Программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил
• Шумовые паспорта вентиляционных систем и оборудования и обозначение начал и окончания воздуховодов на карте-схеме предприятия
• Гигиенические паспорта источников ионизирующего излучения, электромагнитного излучения и т.п.
• Данные по автотранспорту предприятия

Для разработки Проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) на стадии проектирования объекта необходимы следующие данные:

• Ситуационный план предприятия (М 1:2000) с нанесением ближайшей жилой застройки;
• Генеральный план М 1:500;
• Предпроектные проработки (т.е. пояснительная записка: кол-во м/м, указать где будут стоянки, внутреннее расположение - вентиляция, трансформаторы и т.д.);
• Договор аренды земельного участка или Свидетельство о государственной регистрации права;
• Акт выбора земельного участка;
• Общая информация о проектируемом объекте:
• краткая характеристика объекта строительства (реконструкции, ликвидации);
• предварительные технологические решения, технико-экономические показатели;
• предварительные технические условия на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения;
• предполагаемый способ отведения и очистки ливневых, производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод;
• наличие, тип очистных сооружений (если есть);
• расстояние до ближайшей жилой застройки
• Справка о фоновых концентрациях вредных веществ выданных территориальным органом Росгидромета

Согласование проекта СЗЗ:

Разработанный проект санитарно-защитной зоны согласовывается территориальным управлением Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в составе:

• установленной проектом границы СЗЗ (представленной на схеме в М 1:2000 и сопровождаемой текстовым описанием трассировки границы по восьми румбам);
• Определение ориентировочного размера санитарно-защитной зоны предприятия по фактору химического загрязнения атмосферного воздуха с использованием программных расчетов;
• Определение ориентировочного размера санитарно-защитной зоны предприятия по фактору акустического воздействия и другим видам неионизирующих излучений;
• Оформление графических материалов с нанесением интегральных границ СЗЗ по всем факторам неблагоприятного воздействия с учетом перспективного развития прилегающей территории;
• плана-графика мероприятий по реализации проекта.

В целях установления особого правового режима использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ на территории муниципальных образований, в том числе и на перспективу, на генеральном плане города/района на схемах планировочных ограничений органами местного самоуправления наносятся санитарно-защитные зоны предприятия.

Пересмотр проектов организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ) производится при изменении установленных гигиенических нормативов воздействия на окружающую среду или при изменении уровня воздействия на окружающую среду производственных объектов. В случае изменения технологических процессов, объемов производства и других факторов, меняющих уровень воздействия на окружающую среду, производится корректировка проекта СЗЗ в составе разрабатываемой проектной документации (на реконструкцию, техническое перевооружение и др.).

Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятой величины санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности производства.

Для объектов, не включенных в санитарную классификацию, ширина санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя.

Размеры санитарно-защитных зон для предприятий I и II классов санитарной классификации могут быть изменены по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя.

Размеры санитарно-защитных зон для предприятий III, IV и V классов санитарной классификации могут быть изменены по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Стоимость разработки Проекта расчетной СЗЗ индивидуальна для каждого предприятия и зависит, как от производственной мощности предприятия (количество источников выбросов и шума), так и от сложности разрабатываемого Проекта.

Ответственность

Ответственность за отсутствие проекта СЗЗ установлена статьями 6.3 и 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Статья 6.3. «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании»

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 8.1. «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов»

Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства,-

наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 100000 рублей.