Разработка раздела ПМООС в Сургуте
(перечень мероприятий по охране окружающей среды)

Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС) является неотъемлемой и обязательной частью проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию объектов различного назначения.

ПМООС – это обязательный раздел проектов реконструкции или нового строительства, содержащий обоснование мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Необходимость разработки раздела ПМ ООС определена статьями 32, 37 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 10, 28, 29, 31, 32 Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020)

Этапы разработки раздела ПМ ООС:

• Составление технического задания, проведение инженерно-экологических изысканий (материалы предоставляются Заказчиком);
• Анализ результатов оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
• Разработка перечня мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства;
• Определение перечня и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат;
• Предоставление проектной документации в органы, занимающиеся Государственной экспертизой проектной документации или Государственной экологической экспертизой;
• Получение заключения по проектной документации.

Перечень исходных данных, необходимых для разработки раздела ПМ ООС:

• Задание на проектирование;
• Ситуационный план;
• Технические условия на подключение к инженерным сетям;
• Технические отчеты по результатам изысканий: инженерно-геологическим, геодезическим и экологическим изысканиям;
• Свидетельство о собственности или договор аренды на земельный участок;
• Пояснительная записка по объекту;
• Схема планировочной организации земельного участка;
• Архитектурно-строительные решения;
• Технологические решения;
• Проект организации строительства;
• Справки ЦГМС (фон+климат);
• Разделы на инженерные сети и системы:
  • водоснабжение и водоотведение;
  • отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха;
  • электроснабжение;
  • газоснабжение.

Структура раздела ПМ ООС

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 (в редакции от 28.04.2020 г.) «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» раздел ПМООС состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит:

1. Результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
2. Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, включающий:
• результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам;
• обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод;
• мероприятия по охране атмосферного воздуха;
• мероприятия по оборотному водоснабжению – для объектов производственного назначения;
• мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова;
• мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;
• мероприятия по охране недр – для объектов производственного назначения;
• мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов);
• мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительств и последствий их воздействия на экосистему региона;
• мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости);
• программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях;
3. Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.

В графической части содержатся:

• ситуационный план (карта-схема) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, рекреационных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, мест обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ, а также мест нахождения расчетных точек;
• ситуационный план (карта-схема) района строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, расположения источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих выбросов;
• карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятны погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями – для объектов производственного назначения;
• ситуационный план (карта-схема) района с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод – для объектов производственного назначения.
• Состав и содержание раздела ПМООС может отличаться в зависимости от специфики проектирования предприятий различных отраслей промышленности, но в целом раздел ПМООС должен содержать:
• ряд предложений по рациональному использованию природных ресурсов в строительстве и технических решений, предотвращающих ли сводящих к минимуму негативное воздействие объекта на окружающую природную среду;
• расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• оценку шумового воздействия;
• оценку воздействия на земельные ресурсы;
• оценку воздействия на водные ресурсы;
• сведения об отходах производства и потребления;
• программу экологического мониторинга;
• расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.

Также в разделе ПМООС разрабатывается программа производственного экологического контроля (ПЭК) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях.

Согласование раздела ПМООС

Согласование раздела ПМООС осуществляется территориальными органами ФАУ «Главгосэкспертизы России» в составе полного пакета проектной документации. При отсутствии раздела ПМООС в составе проекта строительства или реконструкции государственная экспертиза во всех случаях выдает отрицательное заключение.

Ответственность

За реализацию объекта без проекта ПМООС КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность.

КоАП РФ Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов:

Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет:

• предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
• на должностных лиц - от 2 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 рублей.