Программа производственного экологического контроля в Сургуте
(ПЭК)

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) регулируется ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ и осуществляется на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), I, II и III категорий в целях выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также соблюдения требований в области охраны окружающей среды. Лица, эксплуатирующие объекты I–III категорий, разрабатывают и утверждают программу ПЭК, осуществляют ПЭК, документируют информацию и хранят результаты ПЭК.

Пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ предусмотрен перечень сведений которые должны содержаться в Программе производственного экологического контроля (ПЭК):

• об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
• об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
• об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
• о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
• о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
• о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
• (п. 3 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)

Программа производственного экологического контроля для объектов I категории, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля, созданной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определены Приказом Минприроды России от 28.08.2018 №74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Кроме того, программа производственного экологического контроля (ПЭК) для объектов I категории дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля.

Система должна быть создана не позднее чем через 4 года после получения комплексного экологического разрешения.

Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля, требования к средствам измерения и учета, фиксации и передачи информации в государственный реестр объектов ОНВ утверждаются Правительством Российской Федерации. Система автоматического контроля должна представлять собой автоматизированный комплекс измерительного оборудования, снабженный системой считывания в постоянном режиме показателей выбросов и сбросов, сбора этих сведений, хранения и передачи в государственный реестр объектов ОНВ.

При осуществлении ПЭК необходимо измерять выбросы, сбросы в отношении загрязняющих веществ, наиболее специфичных для данного производства (маркерные вещества).

Документация, содержащая сведения о результатах ПЭК, включает в себя документированную информацию:

• о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
• о фактических объеме или массе выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
• об обращении с отходами производства и потребления;
• о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

По результатам ПЭК юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I–III категорий, должны представлять отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК.

Форма отчёта утверждена Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Срок действия программы ПЭК

Срок действия разработанной программы производственного экологического контроля (ПЭК) не ограничен.

Однако, при внесении изменений в технологический процесс, техническую оснащенность предприятия и прочих изменений, способных повлиять на изменение степени воздействия объекта на экологию – данные о них должны быть отражены в содержании программы.

При этом законодательством установлены сроки для отражения нововведений, которые должны составить не более 30 дней.

Содержание программы ПЭК

Содержание программы охватывает:

• «Общие положения» содержит в себе следующие сведения:
  • наименование предприятия;
  • организационно-правовая форма;
  • адрес месторасположения и контактные данные;
  • категория объекта как источника негативного влияния на окружающую среду;
  • реквизиты – ИНН, ОКВЭД, регистрационный номер;
  • правоустанавливающие документы на используемые земельные участки;
  • для объектов I категории – степень соответствия применяемой технологии уровню наилучших доступных технологий;
  • наименование организации, принимающей отчет о выполнении программы и сведения об ответственном за передачу данного отчета сотруднике предприятия;
  • дата составления программы.
• «Сведения об инвентаризации источников загрязнения атмосферы и их источников». В данный раздел входят следующие данные:
  • дата последней инвентаризации и объем выбрасываемых загрязняющих веществ, выявленный в ее ходе;
  • описание технологического процесса с выявлением мест образования источников загрязнения атмосферы, а также данные об используемом сырье, материалах и топливе;
  • перечень стационарных источников загрязнения атмосферы, определенный по данным инвентаризации, с указанием их высоты и наличием очистных установок;
  • сведения об установленных для предприятия нормативах - временно согласованных или предельно-допустимых выбросах, включая перечень веществ, для которых они установлены;
  • порядок действий в случае оповещения о неблагоприятных метеоусловиях:
  • карта-схема с нанесёнными источниками загрязнения;
  • перечень действующих методик, используемых для расчета объема выделяемых в атмосферу загрязняющих веществ.
• «Сведения об инвентаризации источников сбросов загрязняющих вещества в окружающую среду и их источников». В состав данного раздела включается информация о:
  • применяемых на предприятии схемах по обеспечению водоснабжения/водоотведения;
  • сформированный на основании проведенной инвентаризации перечень источников образования сточных вод;
  • суммарный объем выброса и перечень загрязняющих веществ, поступающих с ним в окружающую среду, с указанием установленных для каждого вещества временно согласованных или предельно допустимых сбросов;
  • данные о наличии сооружений, обеспечивающих очистку стоков.
• «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения». В раздел входят:
  • наименования образующихся отходов в соответствии с данными ФККО;
  • характеристика эксплуатируемых мест размещения и накопления отходов;
  • сведения о сотрудниках, имеющих допуск к обращению с отходами 1-4 класса опасности, с указанием документов о прохождении ими специальной подготовки по данному вопросу;
  • копию приказа о назначении ответственного лица за допуск работников к управлению отходами;
  • информация о наличии установок, применяемых для вторичной переработки, внутреннего использования, обезвреживания или утилизации отходов;
  • перечень нормативов, установленных для каждого наименования образующихся отходов.
• «Сведения о подразделениях и должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля». В разделе приводятся:
  • перечень ответственных сотрудников или наименования ответственных подразделений;
  • общая численность работников предприятия;
  • информации об уровне образования ответственных сотрудников и наличии у них свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации, переподготовке по вопросам охраны окружающей среды или обращению с отходами.
• «Сведения о собственных и привлекаемых испытательных лабораториях». В разделе требуется указать следующие данные:
  • наименование и адрес привлекаемой лаборатории;
  • номер и область аттестата аккредитации.
• «Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках измерений». Данный раздел включает несколько подразделов, содержащих сведения:
  • об охране атмосферного воздуха;
  • об охране водных объектов;
  • системе обращения с отходами;
  • об охране земель;
  • об использовании недр;
  • об охране растительного и животного мира.

Также приводится описание всем применяемым методам контроля, перечень нормативных документов, в соответствии с которым составлен пан наблюдений по каждому компоненту окружающей среды ил источнику загрязнения, план-график контроля с указанием точек отбора проб. Прикладываются графические материалы, на которых отражены места точек контроля.

Ответственность за отсутствие ПЭК

За отсутствие программы ПЭК рассматривается как правонарушение с административной ответственностью согласно КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ:

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
• на должностных лиц - от 2 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 рублей.

Непредставление или несвоевременная передача отчета о проведении ПЭК, также может караться согласно КоАП. По статье 8.5 сумма штрафных санкции для предприятий может составить до 80 тысяч рублей.